今天传来一个重磅消息——网络货运管理暂行办法正式发布啦!

 

这意味着什么?

 

1、无车承运人将全面开放,所有物流企业都能申请,拿下经营许可,当然明年元旦后,“无车承运人”就改名为“网络货运经营者”!

 

2、物流企业终于可以挺直腰杆面对税务局,财税合规不怕被秋后算账,更重要的是,合规合法的物流企业才能拿到融资、甚至上市呀,有钱了真好!

 

3、货运司机可以正常缴纳个人所得税,不怕各种查,也不再害怕登上个人征信黑名单。

 

罗戈网.物流沙龙就这份官方文件来谈谈,明年到底物流企业如何才能拿下这份官方礼包,正式申请下“网络货运经营者”资质?

 

原“无车承运人”可无缝衔接转换

 

今天,9月9日,交通运输部、国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称“网络货运管理暂行办法”)。

 

 

 

根据通知,无车承运人试点工作于2019年12月31日结束。2020年1月1日,物流企业就可以申请“网络货运”道路许可证。

 

首先物流企业遇到的第一个问题是,原先那批无车承运人试点企业还需要走一遍长流程申请这个许可么?

 

按照罗戈网.物流沙龙的理解,不必要。

 

交通运输部要求县级负有道路运输监督管理职责的机构对符合相关条件要求的试点企业,换发道路运输经营许可证。

 

虽然有一个限制条件“符合相关条件要求”,但很明确,是“换发”,因为目前按文件来看,网络货运平台与无车承运人并没有具化数据指标上的差异,可以看作是无缝转换。

 

也就是说,从2016年试点开始,取得全国无车承运人试点的229家企业,甚至各省陆续开放的无车承运人第二批试点,大约353家企业,基本上可以看成板上钉钉的“网络货运经营者”啦。

 

 

网络货运平台标准有据可循

 

上文很明确,网络货运平台,实际上就是无车承运人。

 

这次网络货运管理暂行办法出台,最重要的任务就是开放,放开无车承运人申请。

 

同时,另一个任务,正式文件出台也意味着规范化、标准化、监管更有据可循

 

因此,值得注意的是,里面对网络货运经营者的定义:

 

“网络货运经营,是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源,以承运人身份与托运人签订运输合同,委托实际承运人完成道路货物运输,承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运经营不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。”

 

据一位专业人士向罗戈网介绍,目前在试点名单中的很多无车承运人企业名存实亡,根本不在运作中。在他看来,能真正称为无车承运的平台并不多。很多挂羊头卖狗肉,实质上只是货运信息撮合平台。

 

无论后续操作上,县级运输监督管理机构是否依然宽容,但标准是明晰的:不是信息匹配、不是撮合,是与托运人签订运输服务合同、承担承运人责任,并委托实际承运人完成运输服务这样的身份。

 

即使是已经取得无车承运人试点的企业,也应该在文件出台后,衡量一下,自己是否符合这样的标准,是否需要变革一下自身,努力符合文件要求呢?

 

 

怎样拿下“网络货运”经营许可?

 

相信文件一出台,不少物流企业都会有一个疑问:那到底要怎样才能在开放的大潮中顺利取得经营资质?

 

一般来讲,流程上首先企业向注册地相应交通运输主管部门提交线上服务能力材料;然后经过县级以上主管部门内审;最终应该还有一道省级主管部门评估认定以及未来的信用评价。

 

罗戈网整理了一下基本经营资质要求:

  • 1、增值电信业务经营许可证或备案证明;

  • 2、技术部门架构及人员证明材料,包括了身份证明、技术能力证明及工作合同等材料;

  • 3、有一个互联网物流平台,即SaaS系统,承载实际承运人和货主的移动互联网应用程序的信息内容和服务功能;

  • 4、数据库接入,接入交通运输主管部门监测系统、税务局相关系统等,并按照相关技术规范的要求上传运单数据,包括实际承运人、车辆、驾驶员的基本信息,运输起讫点、收发货时间、货类货重、运输费用、路桥通行费发票信息等。

  • 5、网络信息三级等保认证,主要就是安全保障,货物和交易的安全保障、后续的服务保障、信用评价体系、人员安全管理、运维保障等等。

  • 6、具备评价、投诉等功能。网络货运平台应当建立对实际承运人的服务评价体系,公示服务评价结果,并建立投诉举报机制。

 

这里面,有两大难点值得所有物流企业衡量。

 

首当其冲,需要真实订单和路径信息。对于一部分只有撮合信息能力,无法确保业务真实性,也无法承担货运风险和运输责任的平台,这就是迎头一棒。

 

另一大挑战是SaaS平台,除了较为繁琐的门槛:网络数据、增值电信业务许可证、技术部门架构及人员证明材料、信息安保级别认证等,开发一套完善成熟的网络货运SaaS系统,从成本、技术出发,难度并不小。

 

又爱又恨的数据连接

 

最后还是谈一下这项政策对于物流企业的风险与机遇。

 

机遇很明显,有效解决了物流白条问题,促进了物流企业财税合规,以后无论是想融资、想上市,都合法合规,间接解决了很多物流企业的资金难问题。

 

原先运输白条等问题被各方心知肚明地忽视了。

 

物流企业采用的拉到订单后,交给个体司机运输,但以“油卡+部分运输费用”支付承运费用的做法,因为没有缴纳企业所得税、个人所得税,是不合规的。一旦税务部门彻查运输白条企业所得税问题,地雷就会引爆。

 

而从网络货运的商业模式也很容易看到,油票、ETC、运输劳务都能获得有效进项抵扣了。最大税负问题无法获得足够的进项税发票,导致销项发票无法匹配足够的进项发票抵扣税率有望解决。

 

这就要提到配合无车承运人试点出台的相关税务支持。

 

比如30号文规定,无车承运企业,明年的网络货运经营者,只要成品油和道路、桥、闸通行费,应用于纳税人委托实际承运人完成的运输服务;或者是取得增值税扣税凭证符合现行规定的,其进项税额可以从销项税额中抵扣。

 

 

还有579号文,试点企业可以为货物运输业小规模纳税人,也就是平台会员通过平台承揽的货运业务代开3%的专用发票,作为增值税扣税凭证,抵扣进项。

 

目前,劳务运输上,各地税务机关和企业一起创新了代办、代开、代征的三种合规合法方式,解决无车承运人运输白条所涉及的企业所得税问题。具体模式可以详读物流沙龙之前发布的《网络货运管理办法即将发布,无车承运人怎样合规财税管理?一文。

 

但风险同样隐藏在这场机遇中。之所以能获得进项抵扣,就是数据上传,连通了交通运输主管部门监测系统、税务局相关系统等,如果物流企业自身数据没有瑕疵,自然万事大安;而一旦数据存在造假或者业务有漏洞,同样也是一查一个准,一切暴露在阳光下。

 

 

政策速递:

 

网络平台道路货物运输经营管理暂行办法

第一章 总则

  第一条 为促进道路货物运输业与互联网融合发展,规范网络平台道路货物运输经营活动,维护道路货物运输市场秩序,保护网络平台道路货物运输经营各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规规章的规定和国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署,制定本办法。 
  第二条 从事网络平台道路货物运输(以下简称网络货运)经营,应当遵守本办法。 
  本办法所称网络货运经营,是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源,以承运人身份与托运人签订运输合同,委托实际承运人完成道路货物运输,承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运经营不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。 
  实际承运人,是指接受网络货运经营者委托,使用符合条件的载货汽车和驾驶员,实际从事道路货物运输的经营者。 
  第三条 网络货运经营者从事经营活动,应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则,遵守法律和商业道德,公平参与市场竞争,承担运输服务质量责任,接受行业管理部门和社会的监督。 
  网络货运管理应当公正、公平、便民。 
  第四条 国务院交通运输主管部门主管全国网络货运管理工作。 
  县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的网络货运管理工作。 
  县级以上负有道路运输监督管理职责的机构具体实施本行政区域的网络货运管理工作。 
  第五条 鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源,应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式,实现规模化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、中置轴模块化汽车列车等标准化车辆运输。

第二章 经营管理

  第六条 鼓励发展网络货运,促进物流资源集约整合、高效利用。 
  需要申领道路运输经营许可证的,可向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构提出申请,县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》的规定,向符合条件的申请人颁发《道路运输经营许可证》,经营范围为网络货运。 
  第七条 从事网络货运经营的,应当符合《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规规章关于经营性互联网信息服务的要求,并具备与开展业务相适应的信息交互处理及全程跟踪记录等线上服务能力。 
  第八条 网络货运经营者应按照《中华人民共和国安全生产法》的规定,建立健全安全生产管理制度,落实安全生产主体责任。 
  第九条 网络货运经营者应当在许可的经营范围内从事经营活动。 
  网络货运经营者不得运输法律法规规章禁止运输的货物。 
  第十条 网络货运经营者应当对实际承运车辆及驾驶员资质进行审查,保证提供运输服务的车辆具备合法有效的营运证(从事普通货物运输经营的总质量4.5吨及以下普通货运车辆除外)、驾驶员具有合法有效的从业资格证(使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆的驾驶人员除外)。 
  网络货运经营者和实际承运人应当保证线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致。 
  网络货运经营者委托运输不得超越实际承运人的经营范围。 
  第十一条 网络货运经营者不得虚构运输交易相互委托运输服务。 
  第十二条 网络货运经营者委托实际承运人从事道路货物运输服务,经营行为应符合合同约定条款及国家相关运营服务规范。 
  第十三条 网络货运经营者应当遵守车辆装载的要求,不得指使或者强令要求实际承运人超载、超限运输。 
  第十四条 网络货运经营者应按照相关技术规范的要求上传运单数据至省级网络货运信息监测系统。 
  第十五条 鼓励网络货运经营者采取承运人责任保险等措施,充分保障托运人合法权益。 
  第十六条 网络货运经营者从事零担货物运输经营的,应当按照《零担货物道路运输服务规范》的相关要求,对托运人身份进行查验登记,督促实际承运人实行安全查验制度,对货物进行安全检查或者开封验视。网络货运经营者应当如实记录托运人身份、物品信息。 
  第十七条 网络货运经营者应当建立健全交易规则和服务协议,明确实际承运人及其车辆及驾驶员进入和退出平台,托运人及实际承运人权益保护等规定,建立对实际承运人的服务评价体系,公示服务评价结果。 
  网络货运经营者应当建立健全投诉和举报机制,公开投诉举报电话,及时受理并处理投诉举报。鼓励网络货运经营者建立争议在线解决机制,制定并公示争议解决规则。 
  第十八条 网络货运经营者应按照《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规规章的要求,记录实际承运人、托运人的用户注册信息、身份认证信息、服务信息、交易信息,并保存相关涉税资料,确保信息的真实性、完整性、可用性。信息的保存时间自交易完成之日起不少于三年,相关涉税资料(包括属于涉税资料的相关信息)应当保存十年;法律、行政法规另有规定的,依照其规定。 
  前款所指交易信息包括订单日志、网上交易日志、款项结算、含有时间和地理位置信息的实时行驶轨迹数据等。 
  网络货运经营者应对运输、交易全过程进行实时监控和动态管理,不得虚构交易、运输、结算信息。 
  第十九条 网络货运经营者应遵照国家税收法律法规,依法依规抵扣增值税进项税额,不得虚开虚抵增值税发票等扣税凭证。 
  第二十条 网络货运经营者和实际承运人均应当依法履行纳税或扣缴税款义务。 
  第二十一条 网络货运经营者应当遵守《中华人民共和国网络安全法》等国家关于网络和信息安全有关规定。 
  第二十二条 网络货运经营者应当采取有效措施加强对驾驶员、车辆、托运人等相关信息的保密管理,未经被收集者同意,不得泄露、出售或者非法向他人提供信息,不得使用相关信息开展其他业务。

第三章 监督检查

  第二十三条 省级交通运输主管部门应按照相关技术规范的要求建立和完善省级网络货运信息监测系统,实现与网络货运经营者信息平台的有效对接;应定期将监测数据上传至交通运输部网络货运信息交互系统,并及时传递给同级税务部门;应利用省级网络货运信息监测系统对网络货运经营者经营行为进行信息化监测,并建立信息通报制度,指导辖区内负有道路运输监督管理职责的机构基于网络货运经营者的信用等级和风险类型,实行差异化监管。 
  第二十四条 网络货运经营者发生虚开虚抵增值税发票等税收违法违规行为的,税务部门按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规规定处理。 
  网络货运经营者虚构交易、运输、结算信息,造成监测结果异常的,县级以上负有道路运输监督管理职责的机构应依法查处。 
  第二十五条 网络货运经营者、实际承运人有违反道路运输法律法规规章规定的,由县级以上负有道路运输监督管理职责的机构按照《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》等相关法律法规规章的规定查处。 
  网络货运经营者有下列行为之一,造成重大责任事故的,县级以上负有道路运输监督管理职责的机构应依法查处,并将其纳入道路货物运输失信联合惩戒对象名单,实施联合惩戒: 
  (一)委托不具备资质的实际承运人从事运输; 
  (二)承运国家法律法规规章禁止运输的货物; 
  (三)指使、强令实际承运人超限超载运输货物。 
  第二十六条 网络货运经营者违反道路运输法律法规规章及本办法相关规定的,县级以上负有道路运输监督管理职责的机构按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,可将其违法证据先行登记保存。 
  第二十七条 省级交通运输主管部门应当建立网络货运经营者信用评价机制,定期组织开展网络货运经营者信用评价,并将信用评价结果、处罚记录等信息公示。 
  第二十八条 支持成立行业协会,鼓励行业协会商会等社会组织引导企业贯彻落实国家法规制度及标准规范,加强行业自律,规范企业经营行为,推动网络货运发展模式创新。

第四章 附则

 

  第二十九条 《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等相关法律法规规章有明确规定的,从其规定;未作出明确规定的,按照本办法执行。 
  第三十条 本办法自2020年1月1日起施行,有效期2年。

 

 

作者 | 周艳青

来源 | 物流沙龙